为“最优营商”匹配“最强大脑”——常州深入推进政府数字化转型见成效

前些年，常州个体工商户申请一笔贷款的审批时间为3—5个工作日；如今，依托个体户信用“画像”功能，经营者用手机扫描“常个贷”二维码，最快5分钟即可获得贷款。

政务服务“一网通办”，城市运行“一网统管”，行政办公“一网协同”……近年来，我市将政府数字化转型作为推动政府职能转变的有力抓手，从经营主体最关心、最需要、最期盼的问题入手，用“数字之手”主动破除营商壁垒，让现代城市“政府有为、市场有效、企业有利”的底色更鲜明。

数字底座向“实”

“政策找不到”一度成为企业营商的第一块“绊脚石”。从源头打破信息壁垒，我市从夯实数据底座做起，搭建智能匹配数据库——常州“政企通”服务平台，架起政策、资金和企业之间的“直通桥”。

中海油常州涂料化工研究院有限公司

近日，没有准备申请材料、没有跑一个部门，中海油常州涂料化工研究院有限公司就收到了一笔33万元的省科学技术奖匹配奖金，背后是“财政资金速兑机制”在发挥效用。通过“政企通”平台的大数据筛选比对，该笔奖金直接与符合条件的企业精准匹配，“免申直达”获奖企业。

政策直通、资金直达，是我市不断夯实数字底座、实现“数据找人”的生动写照。近年来，以“为企业减负”为出发点，我市探索建立政策库、企业库智能匹配机制，让各类主体无需申请就能自动匹配享受相关政策。

变企业主动为政府主动。通过采集国家、省、市、县四级政策，我市构建了包含79.2万条奖补数据的政策数据库，并同步建立企业档案库，整合全市13家政府单位数据，入库28万家企业，用坚实的数字底座支撑政策的精准推送。

目前，我市惠企利民政策“免申即享”覆盖面扩大至40%，全市实现科技创新、人才培养、产业发展等10个领域137个事项免申即享，累计发放资金27.88亿元。

政务流程向“简”

企业0.5个工作日完成开办，运输企业办理“三证”时间从40天缩短至当场可取……随着政务服务数字化转型的加速，以“只跑一次”为核心的“一件事改革”在我市向纵深发展。

“我们50多家店，原先要办200多次审批流程，现在一家店只要办一次审批，对我们来说非常省时了。”今年，江苏万泽开泰医药有限公司准备新增50余家零售药店，公司质量部经理王亚珍在进行“开药店一件事”网上申报时，发现自己提交的材料变少了、流程也简化了。

以往，开办药店需办理经营许可证、消防、店招等6个审批事项，并前往多个部门提交材料。对此，我市将多个审批事项整合为一件事，打通各部门间信息壁垒，做到“一套材料、一窗发证”。目前，我市开便利店、开餐饮店、开药店均实现“一件事一次办”，经营者需提交的材料平均压减60%。

打造服务型政府，着力破解部门间办事难、环节多等突出问题的“一件事改革”，逐步覆盖经营主体办事的全流程。以数字技术为支撑，我市在全省率先发布《企业开办全流程办理规范》地方标准，率先推出企业注销“1+N”套餐，率先开展智慧无感审批服务等，实现“数据多动脑、群众少跑腿”。目前，全市已打造涉企类一件事42个，各事项办理时间平均压缩80%以上，超九成企业0.5个工作日内完成开办。

治理能力向“新”

在天宁区郑陆镇，社区网格员若要反映基层问题，只需通过一个手机App，很快就会收到信息在后台流转的提示短信。依靠网格员的“铁脚板”与信息平台的“数据桥”，基层食品、药品、燃气等安全事项以及助企纾困、帮办代办等信息得以及时上报、快速办结。

将小餐饮、小摊贩等食品安全监管事项纳入常州市市域社会治理现代化联动指挥平台，实现管网共治，是我市精细化治理的一个缩影。

让社会治理既有温度又有精度，数字化手段成为重要帮手。2022年起，市委改革办、市大数据管理中心、市城市运行管理中心等部门共同建成城市运行指挥中心，我市全面推行城市运行“一网统管”，着力构建市、区、街道、社区、网格“三级联动、五级响应”的城市运行指挥体系。

搭载“数字大脑”后，城市风险防控能力和精细化管理水平得到有效提升。以大数据助推网格化治理，我市对各类治安、用电、消防隐患的办结流程进行全过程追踪和监管，全市出租房重大隐患整改率达100%。目前，指挥中心已形成经济治理、社会治理、城市治理、安全治理四大领域多个应用场景，让城市治理“一网可见”。

（记者 董心悦）