宿迁：集成改革持续深入 激发跨越赶超“强动能”

宿迁网讯（记者 高云龙）深化商事制度改革、土地节约集约利用获国务院督查激励，探索土地出让附带生态产品“绿票交易”机制获国家发改委肯定，探索“光伏+节地技术”获自然资源部推广……聚力推进“四化”同步集成改革，一年多来，宿迁市新增国家级试点10项、省级试点57项，121项改革做法获得省级以上肯定或推广。

“四化”同步是宿迁现代化建设的工作路径。宿迁市深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中央、省委决策部署，按照省委、省政府《关于支持宿迁“四化”同步集成改革推进现代化建设的意见》要求，坚持把建设“四化”同步集成改革示范区作为重要抓手，深入研究谋划、锐意实践探索，促进发展活力加快释放，推动中国式现代化在宿迁得到最生动实践。

坚持高位统筹 

协调推进狠抓落实

示范区建设是省委、省政府在开启全面建设社会主义现代化新征程的历史性时刻，赋予宿迁的一项重大政治任务，对宿迁发展至关重要，对全省影响也十分深远。一年多来，宿迁市坚决扛起使命担当，强化统筹协调作用，坚持把示范区建设作为推动宿迁高质量发展的总牵引、加速迈向现代化的总抓手，完善组织领导体系，全力以赴谋好篇、开好局、起好步。

坚持高位统筹、强化调度，宿迁市将示范区建设纳入市委常态化推进的六大重点工作之一，充分发挥领导小组牵头抓总作用，健全完善领衔挂帅和调度推进机制，宿迁市委、市政府主要领导上下半年各召开一次推进会，三位市委常委每季度召开调度会，听取清单推进情况，研究部署示范区建设重点工作。

记者了解到，宿迁市委深改委会议召开频率由往年一般一季度一次提高到现在每月一次，今年以来已研究通过改革方案29个。

坚持系统谋划、总体部署，宿迁市围绕示范区建设“179”工程总蓝图，绘制好年度施工图，细化工作要点、任务清单及推进计划，实施项目化清单式管理，融合集成省年度任务清单、市落实清单以及全市改革创新项目等三个方面内容，形成“一张清单”管全局，前三季度491项重点改革任务达序时的占比98.6%。

此外，建立示范区建设5大类45项指标体系，实行季度评估与年度监测相结合，动态掌握、科学分析示范区建设进程。

坚持高效推进、压实责任，宿迁市建立常态培训机制，宿迁市委党校主体班次开设“四化”同步集成改革专题模块，市级层面举办乡镇党委书记培训班、信息化赋能指挥中心建设进修班、小城市建设与发展研修班等“四化”专题班次，着力提升全市干部谋改革抓创新的能力水平。

宿迁市还完善“督考评述巡”一体推进机制，强化专项督察、联合督察，纳入全市高质量发展综合考核，定期评选优秀改革创新案例，纳入领导干部述职、市委巡察内容，树立了推动示范区建设的鲜明导向。

突出集成效果

深化改革多出成果

立足“多出成果、出好成果”，一年多来，全市各地深刻把握“中国式现代化”丰富内涵，认真对照全面深化改革进入“系统集成、协同高效”新阶段新要求，既统筹兼顾、又突出重点，在产业培育、城乡融合、数字赋能等方面求突破，努力以一项项重大改革、重大政策、重大抓手的“百花齐放”，催生示范区建设的“春色满园”。

以全产业链集成改革为例，宿迁市锚定长三角先进制造业基地建设目标，坚持“工业兴市、产业强市”不动摇，着力构建“6+3+X”制造业产业体系，探索建立产业链“链主”企业培育和“十个一”工作机制，引进百亿级产业项目累计达20个，获批“中国纺织产业基地市”，光伏新能源产业产值有望明年率先突破千亿元，2025年前确保实现千亿级产业3个、力争达到5个。

建设社会主义现代化，最艰巨繁重的任务在农村。为此，宿迁市以国家级农业农村现代化试点为总抓手，深入开展乡村振兴集成改革，着力建设新时代“鱼米之乡”。具体来说，积极打造“三群四链”体系，前三季度综合产值601.4亿元、同比增长10.2%，花木种植和河蟹养殖面积、工厂化食用菌生产规模全国前三；持续推进农房改善，深化乡村公共空间治理2.0版，推动19.8万农户圆了“安居梦”，建成美丽宜居乡村528个；深化国家级乡村治理体系建设试点，探索“一委两站五岗”“四单四图”等治理模式，相关经验入选全国乡村治理典型案例等。

共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。宿迁市扎实开展民生领域集成改革，建立重大民生政策统筹协调机制，实施“义务教育阶段公办学位供给工程”，新增学位1.5万个；探索重新建立市县乡村四级公立医疗卫生服务体系，形成市级层面公立医院3家、县级公立综合医院3家、市各功能区社区卫生服务中心4家、农村区域医疗卫生中心6家、村（居）卫生机构1435个的公立医疗卫生机构格局。

这些成果好不好，群众最有发言权。作为数字化集成改革的重要成果，城市门户APP“宿心办”共计接入市区、县区459项服务，上线5项“企业一件事”、10项“个人一件事”。“一个‘宿心办’顶得上一堆APP，不仅能查询公积金、社保等，还可扫码租车、了解就业创业信息等，太方便了！”市民徐晶晶感慨道。

积极策应扶持

抢抓机遇跨越赶超

示范区建设是引领宿迁现代化建设的重大机遇，能否抓住这一千载难逢的历史机遇，考验着全市干部的智慧和担当，也影响着宿迁现代化建设的进程和质量。

基于此，宿迁市准确把握以我为主与借助外力的关系，在抢抓国家、省支持“四化”同步集成改革的机遇，争取更多资本、技术等资源要素的同时，激发内力，点燃冲天斗志，深入贯彻落实，全力策应扶持，推动全省关注宿迁、支持示范区建设的格局逐步形成、氛围愈加浓厚。

今年1月，示范区建设省级联席会议第一次会议明确本年度252项省级任务清单后，宿迁市第一时间研究部署落实，坚持把清单推进作为示范区建设的重要抓手，整合集成省年度任务清单、市级任务落实清单以及各地、各部门改革创新项目，形成示范区建设年度任务“一张清单”，坚持分类施策、倒排工期、挂图作战，项目达序时进度比例高达98.8%。

就在今年，宿迁市与苏州签订新一轮南北挂钩合作框架协议和教育、医疗等专项战略合作协议，合作共建领域不断拓展、持续性实效性全面提升。共建园区方面，率先开展高质量发展创新试点、省级标准化试点，推动合作机制更加完善、产业项目更富质效、平台建设更具内涵，苏宿工业园区蝉联全省共建园区考核“十二连冠”，其他5个共建园区全部进入前十。社会事业方面，苏州支持宿迁市公共服务项目专项资金已到位，教育共建实现县（区）、学段全覆盖，两地19对、37所中小学校开展对口协作，苏州大学与宿迁学院开启校校合作“新联建时代”；医疗卫生共建实现市县乡医疗卫生机构全覆盖，24家医疗卫生机构与苏州开展对口合作，宿迁市医疗机构加入苏州市7个跨市域的专科联盟。

除此之外，加大跟踪对接力度，积极放大示范区建设政策效应。比如，抢抓省集成改革观察点设置契机，制订工作规则和年度工作计划，开展重点课题调研，改革创新做法被《江苏改革简报》推介10次、居全省第一。再比如，以入选国家级农村黑臭水体治理试点为契机，坚持“统筹规划，标本兼治，因地制宜，生态为本”原则，对12条农村黑臭水体统筹开展控源截污、清淤疏浚、生态修复、水系连通工程，切实还老百姓“水清岸绿、鱼翔浅底”景象。

惟改革者进，惟创新者强，全市上下正坚持把“四化”同步作为中国式现代化宿迁新实践的基本路径，强化目标导向、政策集成、统筹协调，着力“用好改革关键一招”，勇于挑重担、敢啃硬骨头，推动示范区建设蹄疾步稳，在新时代新征程中奋力实现跨越赶超。